Очень часто Заказчики слышали что-то о штрафах по 44-ФЗ, но в большинстве своем не знают «цену ошибок», при проведении закупок по 44-ФЗ. Ниже мы приведем самые распространенные нарушения Заказчиков и укажем какие наказания могут быть применены к должностным лицам. Как правило за нарушения в сфере закупок привлекается к ответственности руководитель организации, если в регламенте работы контрактной службы/ контрактного управляющего определена их зона ответственности, то тогда по нарушениям связанным с несвоевременным размещением/ не размещением информации в ЕИС отвечают они. Члены комиссии отвечают за неправильное рассмотрение заявок и оформление протокола.
| Случаи применения | Пример | Статья КОАП РФ | Штраф, рублей |
|---|---|---|---|
| Непроведение конкурентной закупки или проведение закупки не предусмотренной 44-ФЗ (принятие решение о способе определения не в соответствии с требованиями 44-ФЗ). Штраф накладывается на руководителя за каждую закупку. | Заказчик сделал закупку у ед. поставщика на сумму более 100 000 рублей, или превысил лимит в 2 млн. рублей у ед. поставщика по п.4 ч.1. ст. 93. | 7.29 часть 1 (закупка до 500 000 руб.) | 30 000 |
| 7.29 часть 2 (закупка более 500 000 руб.) | 50 000 | ||
| Включение в план закупок или план-график закупок объекта, не соответствующих целям закупок, либо включение в план-график закупок НМЦК, в отношении которой обоснование отсутствует или не соответствует требованиям, установленным 44-ФЗ. | Контрактный управляющий не обосновал или неправильно обосновал НМЦК в плане графике | 7.29.3 часть 1 | От 20 000 до 50 000 |
| Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки). | Контрактный управляющий вместо обоснования способа закупки в плане-графике указал «в соответствии с 44-ФЗ» | 7.29.3 часть 2 | 10 000 |
| Нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок в ЕИС. | Контрактный управляющий разместил план график позже чем 10 рабочих дней с момента доведения лимитов | 7.29.3 часть 2 | От 5 000 до 30 000 |
| Размещение в ЕИС информации предусмотренной 44-ФЗ с нарушением сроков документов при проведении аукциона, конкурса. | Контрактный управляющий не своевременно разместил протокол рассмотрения заявок проведения электронного аукциона | 7.30 часть 1 (до 2 раб. дней) | 5 000 |
| 7.30 часть 1.1. (более 2 раб. дней) | 30 000 | ||
| Размещение в ЕИС информации предусмотренной 44-ФЗ с нарушением сроков документов при проведении запроса котировок, запроса предложений, единственного поставщика. | Контрактный управляющий разместил извещение о заключении договора на водоснабжение, менее чем за 5 дней до даты подписания. | 7.30 часть 1.2. (до 1 раб. дня) | 3 000 |
| 7.30 часть 1.3. (более 1 раб. дня) | 15 000 | ||
| Размещение в ЕИС или на ЭТП информации, с нарушением требований 44-ФЗ, либо нарушение порядка предоставления конкурсной или аукционной документации, порядка разъяснения положений документации, порядка приема заявок. | Контрактным управляющим не вовремя размещена информация об исполнении контракта в реестре. | 7.30 часть 1.4. | 15 000 |
| Размещение в ЕИС извещения о закупке ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки. | Контрактный управляющий опубликовал извещение о проведении закупки ранее чем 10 дней с момента внесения изменений в план-график | 7.30 часть 1.5. | 30 000 |
| Размещение в ЕИС извещения о закупке в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график. | Контрактный управляющий опубликовал закупку условия которой отличаются от плана графика. | 7.30 часть 1.6. | 30 000 |
| Размещение в ЕИС извещения о закупке в случае, если было вынесено предписание о признании такой закупки необоснованной и если нарушение, указанное в предписании, не устранено | ФАС принял решение об отмене закупки, но контрактная служба опубликовала в ЕИС закупку с теми же нарушениями | 7.30 часть 1.7. | 30 000 |
| Неразмещение в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с 44-ФЗ | Очень распространённое
нарушение 1) не опубликован отчет об исполнении контракта 2) в документации об аукционе нет информации, предусмотренной 44-ФЗ, например курса валюты |
7.30 часть 3 | 50 000 |
| Неправомерное отклонение заявок или допуск заявок с нарушением требований документации, а также нарушение порядка рассмотрения заявок, в аукционе и конкурсе. Штраф накладывается на каждого члена комиссии, подписавшего протокол. | 1) Комиссия
отклонила заявки, которые нужно было допустить 2) Заказчик установил требование об отсутствии в РНП участников закупки, но комиссия допустила такого участника 3) Участник закупки не приложил декларацию по п.3-9 ст.31 и сделал ее средствами площадки, комиссия отклонила такую заявку 4) Участник должен был предоставить копию лицензии в составе заявки, но забыл ее приложить, и прислал на электронную почту, комиссия допустила такую заявку. |
7.30 часть 2 | 1% НМЦК не менее 5 000 и не более 30 000 |
| Неправомерное отклонение заявок или допуск заявок с нарушением требований 44-ФЗ, а также нарушение порядка рассмотрения заявок, в запросе котировок и запросе предложений. Штраф накладывается на каждого члена комиссии, подписавшего протокол. | 7.30 часть 2 | 5% НМЦК и не более 30 000 | |
| Нарушение предусмотренных 44-ФЗ требований к содержанию протокола. Штраф накладывается на каждого члена комиссии, подписавшего протокол. | Комиссией некорректно составлен протокол рассмотрения заявок | 7.30 часть 2.1. | 10 000 |
| Признание победителя определения поставщика с нарушением требований 44-ФЗ Штраф накладывается на каждого члена комиссии, подписавшего протокол. | Комиссия приняла решение о признании победителем аукциона участника, который был на втором месте. | 7.30 часть 7 | 50 000 |
| Нарушение сроков, для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений Штраф накладывается на каждого члена комиссии | Комиссия не рассмотрела во время заявки или не рассмотрела их вообще | 7.30 часть 13 (до 2 раб. дня) | 3 000 |
| 7.30 часть 14 (более 2 раб. дня) | 30 000 | ||
| Включение в описание объекта закупки требований в отношении товарных знаков, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой. | Заказчик указал в документации «мойка автомобилей Керхерами» или «установка потолков Армстронг». | 7.30 часть 4.1. | 1% НМЦК не менее 10 000 и не более 30 000 |
| Заказчик одновременно покупает продукты питания и медицинские изделия | |||
| Установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика, размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных 44-ФЗ, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки не предусмотренных 44-ФЗ документов | Заказчик потребовал в составе
заявки на котировку предоставить копию лицензии. Заказчик указал в документации устаревшие требования к банковской гарантии |
7.30 часть 4 | 1% НМЦК не менее 5 000 и не более 30 000 |
| Утверждение конкурсной документации, документации о закупке с нарушением требований, 44-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 | Этот штраф редко используют, когда Заказчик ошибся, но его не хотят сильно наказывать | 7.30 часть 4 | 3 000 |
| Сокращение сроков подачи заявок на участие в закупке или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика | Заказчик установил срок окончания подачи заявок на седьмой день после публикации извещения об аукционе | 7.30 часть 8 | 30 000 |
| Не выполнения нормы по закупкам у СМП | Заказчик не выполнил необходимые 15% закупок у СМП | 7.30 часть 11 | 50 000 |
| Не направление информации или предоставление недостоверной информации, документов в Казначейство для реестра контрактов или в ФАС для включения информации о поставщике в РНП | Заказчик не опубликовал
информацию об исполнении контракта в реестре контрактов Поставщик уклонился от заключения контракта, а Заказчик «забыл» предоставить информацию в ФАС |
7.31 часть 2 | 20 000 |
| Заключение контракта с нарушением объявленных условий определения поставщика или условий исполнения контракта, предложенных победителем | Заказчик заключил по результатам закупки контракт, отличающийся от того который, был приложен к документации о закупке | 7.32 часть 1 | 1% НМЦК не менее 5 000 и не более 30 000 |
| Заключение контракта с нарушением объявленных условий, если это привело к дополнительному расходованию средств | Поставщик снизил цену в аукционе, а Заказчик заключил контракт по начальной цене | 7.32 часть 2 | двукратный размер доп. средств |
| Нарушение сроков заключения контракта | Заказчик забыл вовремя подписать контракт | 7.32 часть 3 | 50 000 |
| Изменение условий контракт, кроме случаев предусмотренных 44-ФЗ | Заказчик сделал доп. соглашение к контракту продлил сроки | 7.32 часть 4 | 20 000 |
| Изменение условий контракт, если это привело к дополнительному расходованию средств | Заказчик сделал доп. соглашение к контракту и увеличил сумму | 7.32 часть 5 | двукратный размер доп. средств |
| Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта | Заказчик при расторжении контракта не направил уведомление о расторжении контракта, вторым способом | 7.32 часть 6 | 50 000 |
| Не привлечение эксперта в случаях предусмотренных 44-ФЗ | Заказчик должен был провести внешнюю экспертизу, но не провел ее | 7.32 часть 8 | 20 000 |
| Несоставление документов о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельных этапов, либо ненаправление мотивированного отказа от подписания таких документов в случае отказа от их подписания | Заказчик отказался подписывать акт выполненных работ и не предоставил обоснования отказа | 7.32 часть 9 | 20 000 |
| Приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | Подрядчик не доделал работу по
ремонту дороги, а Заказчик принял эти работы в полном объеме и оплатил. Хотим обратить внимание, что данное деяние также может иметь признаки состава преступления, предусмотренного ст. 201 УК РФ. |
7.32 часть 10 | От 20 000 до 50 000 |
| Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом | Заказчик не оплатил в течении 30 дней за поставленный товар | 7.32.5 часть 1 | От 30 000 до 50 000 |
| 7.32.5 часть 2 (повторно) | дисквалификация до 1 года |
Самая большое наказание в настоящее время установлено Уголовным кодексом РФ
Кроме того, в зависимости от совершенных преступлений должностные лица Заказчика привлекаются по следующим статьям УК РФ: 158 – Кража, 159 – Мошенничество, 160 – Растрата, 201 -Злоупотребление должностными полномочиями, 293 - Халатность
| Статьи УК РФ | Пример | Наказание |
|---|---|---|
| Ст. 200.4 часть 1 Нарушение 44-ФЗ работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок, лицом, осуществляющим приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в сфере закупок, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и причинило крупный ущерб (более 2,25 млн. рублей) | 1. Комиссией по приемке
подписан акт по несделанным работам 2. Контрактный управляющий сделал документацию об аукционе под «своего» поставщика 3. Заказчиком завышена начальная максимальная цена контракта |
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. |
| Ст. 200.4 часть 2 Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи: а) совершенное группой лиц по предварительному сговору; б) причинившее особо крупный ущерб (более 9 млн. рублей) |
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового |
*С 15.10.21 доступ ко всем функциям системы (в т.ч. и проверке на нацрежим) осуществляется только по подписке
